规范化🧟‍♀️、法治化和专业化建设🧑‍🌾，是纪检监察机关正确履行职责的重要保障👩🏽‍🎓👼🏻。推进审查调查标准化建设，是深化纪检监察体制改革的科学路径，是落实规范化、法治化和专业化建设的客观要求👩🏼‍💼，是确保审查调查工作始终坚守政治立场、政治方向、政治原则、政治要求、政治标准的具体举措，是推动实现纪检监察工作高质量发展的有力抓手📻。

　　日前，福建省纪委监委课题组围绕有关省直机关👩🏽‍💼🏃🏻、设区市的审查调查标准化建设现状进行了调研。

　　推进审查调查标准化建设

　　福建省各级纪检监察机关着眼高质量发展，把依规依纪依法与创新方式方法统一起来👷🏽，将政治标准🦸🏿‍♂️🧎‍♂️、制度标准👰🏿‍♀️、实施标准、评价标准贯穿审查调查全过程，在审查调查运行机制🈹、流程体系、案件质量🐘、组织协调等重点方面探索标准化建设路径🙇🏻‍♂️🐦‍🔥。

　　注重政治引领。围绕构建党统一指挥🦂、全面覆盖、权威高效监督体系的政治要求，探索建立了重要案件统一管理线索、统一研判指挥、统一调配力量、统一安全监管🏐🙎🏼、统一审理把关的“五个统一”工作机制😈，打造省纪委主抓、设区市党委履行主体责任、设区市纪委具体实施的审查调查模式。

　　注重对标对表🧑🏽‍🦰。遵循党章和宪法赋权🤾🏼‍♂️，在领导分工、杏盛设置、审查调查等方面严格落实查管分离、查审分离。一方面强化内控机制，对现有运行规则、框架、体系进行起底梳理👔、优化再造✸，理顺部门之间职责职能、责任权限与工作要求，全面清理涉及审查调查工作的规范性文件。如，制定审查调查措施常用文书格式，统一协作文书、法律文书、审批文书等格式标准，提升审查调查严肃性与公信力。另一方面强化外联机制，有效发挥反腐败协调小组作用，加强与司法机关、执法部门的协作配合🎓🪷，明确责任👌🏻、界定分工，理顺双方协作的权力与义务。如，联合出台了线索移送、案件管辖、提前介入、证据指引🖨、留置看护等协作机制；联合建立公诉机关、法律咨询🟧、技术鉴定等工作机制🟢，有效衔接司法。

　　注重实践总结🤷🏽‍♂️。把握审查调查流程再造要求👨🏽‍💻，坚持实践探索与流程重塑一体推进，并根据审查调查实践变化动态完善审查调查标准化流程，促进制度优势转变为治理效能🦸🏿。组织人员开展审查调查标准化流程专题研究，为初核🪘🍴、立案、措施使用等每个环节制定操作指引，突出对重要工作流程进一步标准化，对重要措施使用进一步标准化，对标准化流程研究成果进一步数据化🚖、科技化，打造审查调查标准化仿真模拟培训平台↔️。

　　注重讲求方法➔。注重总结审查调查工作规律，自觉把政治意识与法治思维🕐、政治把握与法治方式统一起来，把讲政治✋🏼💁🏿‍♀️、讲纪法、讲效果有机统一起来。精细化开展问题线索初核，前移工作关口🚤，力求审查调查立案所依赖的关键事实相互印证🤵🏿‍♂️，所支撑的证据形成闭合；运用调查措施贯彻好民法典精神✹，不断改进提请调查技术事项审批流程🎴，防范对被审查调查人、涉案人等合法权益侵害。内审谈话坚持思想政治工作开路🤾🏽‍♀️，做到将党章党规党纪🤹🏽‍♂️、宪法法律法规威慑与组织关怀帮助感化相结合，做到查明问题和教育挽救相结合。在开展外查取证时，抓住党委（党组）这个关键主体👬，利用其熟悉本地、本单位情况👩🏼‍🍼🧡，具有掌握底数🙅🏿‍♀️🧑🏿‍🔬、交流通畅🧟‍♂️、便于做思想工作的地缘优势🤷🏻‍♂️，督促其既挂帅又出征。坚持边查办案件边开展政治生态净化工作🛠，对案发单位政治生态全面把脉问诊，充分发挥纪律检查建议书🤷‍♂️、监察建议书的作用，探索推行政治生态分析报告制度，推动案发单位修复政治生态。

　　标准化建设需要根据实践不断完善

　　通过标准化建设，审查调查工作初步形成一套贯通纪法👩🏼‍🎓💬、衔接司法的业务运行规范，一套对标监督执纪工作规则和监督执法工作规定的标准化流程✊🏼，一套覆盖审查办案全过程的规范性文书范本，一套统一决策、互相配合、互相制约的工作机制，有力促进了审查调查质效的整体性提升。同时，调研也发现，标准化建设过程中仍有不到位的地方需要不断改进完善。

　　对标准化的认识不够到位。有的干部身子进入了新时代，思想还停留在过去时，“重实体轻程序”“重内容轻形式”的思维惯性犹存，以经验习惯代替工作标准🍄、工作规范👩🏻‍🔧。有的干部制度意识不强，对制度缺乏敬畏，打折扣🤙🏽、搞变通👱🏻、做选择等苗头问题时有冒头。

　　配套制度有待补强。当前，审查调查运行机制、业务流程等领域配套制度还不够完善⏰，在制度建设方面，既有空白又有短板。如，留置案件移送起诉后，衔接检察机关、人民法院等的操作细则有待进一步规范化。

　　调查措施适用标准不够清晰🚢。调查措施适用不够精准👎，尤其是初核环节，有的仍习惯“大处方”“大排查”“广撒网”，贪多求全，少数案件存在过度取证与取证不足并存的问题。如🤲🏽，有的审查调查措施在运用实践中📚，存在适用范围偏广、适用对象偏多、使用期限偏长的现象🏋🏼‍♂️🚂，精耕细作🧴、精益求精的思维树立得还不够牢固。

　　案件处理标准不够统一🗝。在基层个别案件中🙋🏿‍♀️，相关案件审理部门和审查调查部门对问题性质认识还不尽一致🏏、对量纪尺度把握还不尽统一，需要进一步加强指导和规范。

　　推动审查调查工作规范化法治化

　　推进审查调查标准化建设，要把高质量发展作为新时代纪检监察工作的价值理念🐁、目标导向、衡量标准⛎，坚持政治审查基本属性，执纪执法有效贯通🦹🏼，治标治本统筹融合，严谨规范稳慎办案🚗，努力构建科学、严密、管用🙋🏼🏌🏿‍♀️、有效的工作体系。

　　坚持学懂弄通做实☕️，加强政治建设。要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作🧕🏼、推动实践☝🏼，不断提高政治判断力🏃、政治领悟力☠️、政治执行力💃🏻😀。要全面落实党的集中统一领导☛，持续健全省纪委常委会🧑🏻‍🦼💇🏼‍♂️、审查调查专题会议以及审查调查组全体成员会议三级决策机制🚶‍♀️，同时发挥好反腐败组织协调作用和临时党支部战斗堡垒作用，把党的领导全面落实到审查调查全过程🥛🧗🏼‍♂️。要巩固深化“不忘初心🫁、牢记使命”主题教育成果，结合党史学习教育🚝，遵循审查调查工作规律，健全完善适应审查调查队伍建设要求的学习机制，以党建带队伍促业务🆔😘，创新党员干部监督、教育👨‍👨‍👧‍👦🫘、管理模式，坚持问题导向、目标导向、效果导向，强化以案促学，提升谋划推进审查调查的政治能力。

　　坚持夯基补短☕️，加强流程管控👨🏿‍🏫。要坚持顶层设计✌🏼🫳🏽、总体规划，补齐短板弱项👩🏻‍🎨，形成制度健全、标准统一🧙🏻、操作流畅的工作指南，促进审查调查工作有目标🗄、运作有规矩👨🏻‍⚖️、效果有参照💙。要着眼高质量发展目标，着力打造科学合理➰、严谨合法的流程体系🧑🏽‍🚀，将依规依纪依法办案理念转化为可操作🍹、必操作的程序标准。要进一步厘清审查调查工作权责事项，紧扣“案件管辖、线索处置🪐、初核、立案🧑🏼‍💻、移送起诉、涉案款物管理、案后复盘🫶🏻、‘后半篇文章’”等审查调查环节🐈💆，优化审查调查标准化流程，绘制审批流程。要主动对标刑事审判的诉讼标准和证据要求，严格法定权限👩‍👩‍👦，细化工作目标，完善内控机制💹，落实岗位责任。要对办案流程实行计算机网络化管理🦦，确保每一流程不能阻断、倒置和逾越，实现问题线索统一管理、办案过程动态监管、部门衔接顺畅闭环，以智能化流程体系推进审查调查规范化建设。

　　坚持精准规范🚃🐍，加强效果评估🎅🏿✒️。充分发挥体制机制的联接作用🤔，加强案件监督和过程管理。要建立集价值、实体和程序为一体的综合评估体系。在价值层面🕹，着重评价是否坚持从政治上审视把握审查调查，着力消除党内政治隐患👨🏻‍🦯、政治风险♕；是否坚持惩前毖后、治病救人，实现严管厚爱⏸、约束激励并重🉐；是否坚持“三不”一体推进🏃🏻‍➡️，真正做到查办一案、治理一方。在实体层面，着重评价是否事实清楚、证据确实充分🤳、定性准确🧑‍🔧、文书规范🕚；是否把握政策和策略，坚持实事求是🐚，精准执纪执法问责。在程序层面👨‍👩‍👧‍👧，着重评价是否请示报告完整🛀🏼、审批权限合规🫃🍄、工作流程健全🛤。同时🍏，要建立规范化评估程序，量化案件价值、实体🧑🏼‍🍳、程序三个评估标准🕵🏻，形成客观公正的评估报告🩷，提升审查调查标准化工作水平。

　　围绕高质量目标，强化标准化建设👷🏼‍♀️。要主动对标高质量发展要求🦌，把系统思维贯穿标准化建设始终，增强审查调查权力运行的系统性、整体性、协同性🐝🙇🏻，确保审查调查左右协调、上下一致🧕🏿👉🏻、内外贯通🖕，以审查调查标准化的实际成效，推动全面从严治党向纵深发展。要将依规依纪依法👨🏻‍⚕️、安全文明办案理念贯穿审查调查工作始终，完善审查调查责任机制👨🏻‍🦼，完善标准化内控机制，以约束规范权力为核心，明确审查调查权限清单，严格审查方案执行，严密风险防控与过程管控，健全责任追溯机制，实行“一案双查”与终身追责。没有安全就没有审查调查，要时刻紧绷安全这根弦，强化底线思维👳🏻‍♂️，落实落细安全措施，规范谈话方案、安全预案等工作，将安全标准贯穿审查调查全过程🏜。要将法治思维贯穿标准化建设始终😍，主动对接以审判为中心的诉讼制度改革🫄🏽，完善办案程序🙎🏻、证据标准衔接机制👩🏽‍✈️，促进职务犯罪调查、起诉与审判高效有序衔接🚦，促进纪法贯通、法法衔接。